2015年我國水泥行業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟效益嚴重下滑局面，新疆區(qū)域表現(xiàn)尤為嚴重，行業(yè)延續(xù)2014年下行走勢，表現(xiàn)為“量價齊跌”。區(qū)域市場競爭強度加劇，企業(yè)經(jīng)營陷入困境。對此，我從以下幾方面提出建議，希望能對行業(yè)健康發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級有所借鑒，并就天山股份在區(qū)域市場發(fā)揮大企業(yè)集團作用作以表述。

 

中國水泥協(xié)會副會長、天山水泥董事長 張麗榮 

 

    一、新疆水泥行業(yè)現(xiàn)狀

 

    2015年新疆固定資產(chǎn)投資特別是房地產(chǎn)及其他投資大幅回落，水泥需求大幅下降，水泥產(chǎn)銷雙降，價格大幅下滑，行業(yè)虧損加劇。前三季度水泥銷量3080萬噸，較去年同期下滑17.8%。收入64.9億元，同比下降23.6%；行業(yè)虧損8.9億元，較去年同期增虧5.63億元。預計全年銷量較去年下降18%，收入下降25%，虧損超過15億元，2015年是新疆水泥行業(yè)歷史上最大虧損年度。

 

    新疆水泥行業(yè)面臨主要問題：

 

    1、產(chǎn)能嚴重過剩，需求下滑，利用率低。為了緩解供需矛盾，2014年12月至2015年3月新疆水泥行業(yè)率先實施“錯峰生產(chǎn)”。進入6月生產(chǎn)旺季以來，水泥市場卻出現(xiàn)旺季不旺局面，為此部分區(qū)域由不得不采取階段性停產(chǎn)、限產(chǎn)舉措，但仍然無法改變供需嚴重失調(diào)的市場局面。由于新疆水泥產(chǎn)能已達到1億噸，人均水泥產(chǎn)能已超過4噸，約是全國水平的2倍，并且90%以上均為先進水泥生產(chǎn)工藝裝備生產(chǎn)線。由于2015年總需求約為4250萬噸，較年初預計下降20%，所以在旺季期間出現(xiàn)了恐慌性水泥銷售、大幅壓價的行為。全疆水泥行業(yè)產(chǎn)能利用率40%左右，低于全國30多個百分點。

 

    2、大企業(yè)不能帶頭形成合力，加大惡性競爭。新疆產(chǎn)能在快速放大過程中，大企業(yè)份額被逐漸稀釋，市場話語權減弱。此外，大企業(yè)之間不能形成合作共識，造成區(qū)域市場惡性競爭持續(xù)加劇。在新疆庫車縣，紅獅水泥32.5復合水泥最低銷價在130元/噸左右；部分煤化工項目附帶水泥生產(chǎn)企業(yè)也成為參與市場惡性競爭的主體。

 

    3、行業(yè)虧損，企業(yè)陷入經(jīng)營困境。2014年至今新疆水泥市場需求逐年下降，而產(chǎn)能規(guī)模仍在走高，水泥市場價格持續(xù)下滑。在2014年全年水泥價格較2013年下滑40元/噸基礎上，2015年又下降35元/噸以上，行業(yè)虧損面達到99%，凈虧損額排名全國第三，虧損額、虧損面再次達到歷史最高。有些企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)供應商逼款，銀行催債、減貸的局面，行業(yè)持續(xù)的良性運營受到嚴重影響。

 

    二、解決產(chǎn)能過剩問題的措施

 

    新疆水泥產(chǎn)能過剩中期常態(tài)化，因此水泥企業(yè)必須形成認識的高度統(tǒng)一，形成市場聯(lián)動機制，同心同德，共度難關。

 

    1、“錯峰生產(chǎn)”常態(tài)化。受宏觀經(jīng)濟影響，新疆水泥市場需求已連續(xù)出現(xiàn)2年下滑。由于供需關系惡化，新疆水泥行業(yè)產(chǎn)能利用率持續(xù)大幅下跌。2014年全疆水泥行業(yè)產(chǎn)能利用率不足50%，低于全國水平27個百分點，預計2015年新疆水泥行業(yè)產(chǎn)能利用率在40%左右，較上年再次下滑近10個百分點，產(chǎn)能過剩下的行業(yè)設備低效運轉(zhuǎn)加重企業(yè)運行成本?；诖?，新疆2014年在全國率先實施“錯峰生產(chǎn)”，此舉一方面減少污染排放，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量；另一方面有效減少水泥企業(yè)庫存壓力，減輕企業(yè)財務負擔，對改善行業(yè)供需結構起到積極作用，也成為國內(nèi)其他區(qū)域水泥行業(yè)推廣學習的重要舉措。“錯峰生產(chǎn)”作為優(yōu)化行業(yè)供需矛盾的常規(guī)手段，執(zhí)行應常態(tài)化。另外，電石渣水泥生產(chǎn)線與PVC行業(yè)緊密結合，為有效控制水泥產(chǎn)能，應從源頭上著手進行調(diào)節(jié)。建議將“錯峰生產(chǎn)”引入PVC行業(yè)，一方面可以改善PVC行業(yè)的供需結構，同時也可以更好促進水泥行業(yè)協(xié)同與優(yōu)化。

 

    2、解決水泥企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難問題。在水泥行業(yè)全面下滑階段，水泥企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難度加大，銀行以及其他金融機構紛紛出臺相關政策收縮貸款、提前催繳貸款，迫使企業(yè)運營雪上加霜。建議政府出臺相關支持政策，對區(qū)域性大型水泥企業(yè)集團提供相對寬松的金融環(huán)境，不減貸、不提息，幫助企業(yè)度過困難期。

 

    3、淘汰低標號水泥標準，逐步與國際接軌。目前新疆32.5級水泥的產(chǎn)量占到了水泥總產(chǎn)量的70%以上，若取消32.5級水泥品種，將促使約700萬噸低標水泥退出市場，此舉雖可能增加企業(yè)生產(chǎn)成本，但對工程質(zhì)量、去產(chǎn)能化具有積極作用。同時建議從建筑施工標準等方面進行修訂和完善，以促進低標號水泥淘汰機制落地實施。

 

    4、擴大淘汰水泥產(chǎn)能范圍。就目前我國水泥工藝裝備整體發(fā)展水平看，原有淘汰落后水泥產(chǎn)能政策標準相對滯后，已無法從根本上改善我國供應端現(xiàn)狀。因此，建議擴大淘汰水泥產(chǎn)能范圍，根據(jù)各區(qū)域水泥工業(yè)裝備現(xiàn)狀以及產(chǎn)能富余情況，結合企業(yè)退出市場意愿，政府可補償性淘汰2000t/d及以下水泥熟料生產(chǎn)線。

 

    三、政府營造公平競爭環(huán)境

 

    1、嚴控投資。鑒于我國目前水泥產(chǎn)能過?，F(xiàn)狀，應從源頭實施控制。特別是對新建水泥項目、技改項目以及產(chǎn)能置換等項目在立項、審批、投資等環(huán)節(jié)進行嚴控，避免出現(xiàn)產(chǎn)能持續(xù)膨脹，或借技改、產(chǎn)能置換之名擴充產(chǎn)能，解決產(chǎn)能過剩、無序競爭。

 

    2、創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。既要限制行業(yè)實施壟斷高價，又要防止個別企業(yè)低于平均成本低價傾銷，擾亂整個市場。水泥作為傳統(tǒng)的基建材料，其價格波動應該是相對穩(wěn)定的，但前幾年受大投資、大建設拉動，價格曾一度暴漲。最近兩年受產(chǎn)能過剩影響，價格又一度暴跌。這種價格的大幅起落應該是行業(yè)發(fā)展畸形的表現(xiàn)，政府作為市場運行的監(jiān)管者，有責任建立價格監(jiān)管機制，保障行業(yè)的健康發(fā)展，并對個別低價傾銷行為的企業(yè)實施相應制裁，維護市場公平競爭環(huán)境。

 

    3、嚴格執(zhí)行淘汰落后政策，解決無序上項目、無證生產(chǎn)問題。通過政府調(diào)控與市場機制雙重手段執(zhí)行國家落后產(chǎn)能淘汰政策。新疆近五年淘汰落后水泥產(chǎn)能1000余萬噸，成效顯著。但根據(jù)實際情況，各企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能同時，無證建設項目、無證進行生產(chǎn)等問題嚴重。另一方面，各地政府為增加稅收，對應淘汰的落后產(chǎn)能給予保護，延緩淘汰期限或隱瞞淘汰實際情況。

 

    建議按照國家對淘汰落后水泥產(chǎn)能的規(guī)定，水泥企業(yè)證照手續(xù)辦理要求及環(huán)保指標，對行業(yè)進行全面核查與清理，凈化行業(yè)發(fā)展環(huán)境；積極落實《關于運用價格手段促進水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整有關事項的通知》（發(fā)改價格[2014]880號），通過嚴格實施差別電價政策，淘汰高能耗企業(yè)；推崇環(huán)保、創(chuàng)新技術應用，促進行業(yè)結構進一步合理優(yōu)化，引導行業(yè)健康發(fā)展。

 

    4、加大企業(yè)資信監(jiān)管，減少應收賬款風險。在行業(yè)整體下行趨勢下，水泥企業(yè)的應收賬款持續(xù)走高，企業(yè)財務風險加大。根據(jù)數(shù)字水泥網(wǎng)統(tǒng)計，2015年前三季度新疆水泥行業(yè)累計應收賬款17.46億元，應收賬款周轉(zhuǎn)率2.64次，同期全國平均水平為6.73次，新疆水泥行業(yè)應收賬款周轉(zhuǎn)率遠低于行業(yè)水平?？梢娦陆嗥髽I(yè)回款難度加大，壞賬損失增加，建議政府或相關部門加大對企業(yè)的資信監(jiān)管，降低水泥企業(yè)的應收賬款風險。

 

    5、完善“三廢”綜合利用政策。水泥行業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，隨著新技術的不斷應用，已成為消化工業(yè)固廢、危廢的重要途徑，通過工業(yè)固廢等量替代天然資源，減少對環(huán)境的破壞和土地資源的占用，充分體現(xiàn)資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟的理念。但2015年6月12日國家財政部、國家稅務總局下發(fā)關于《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄》的通知（財稅〔2015〕78號），表現(xiàn)出國家對水泥行業(yè)“三廢”綜合利用優(yōu)惠政策改變，造成企業(yè)補貼收入減少。這對水泥工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性是一種打擊，不利于水泥行業(yè)大幅度消化“三廢”。因此，建議盡快研究、出臺能夠長期穩(wěn)定消化工業(yè)固廢、處理危廢的鼓勵機制和優(yōu)惠政策。包括從鼓勵企業(yè)長期、持續(xù)消化工業(yè)固廢的積極性出發(fā)，修訂和完善“三廢”資源綜合利用的相關稅收優(yōu)惠政策，鼓勵和支持水泥企業(yè)消化“三廢”。

 

    四、天山股份在區(qū)域市場發(fā)揮作用

 

    天山股份作為新疆最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)，至始至終致力于維護區(qū)域水泥市場健康發(fā)展，推動行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級。在“十二五”后期，新疆產(chǎn)能供需矛盾逐漸凸顯過程中，天山股份積極發(fā)揮大企業(yè)在區(qū)域市場中的作用，重點從三方面入手盡心維護市場公平競爭、健康發(fā)展。

 

    1、積極與政府協(xié)調(diào)。天山股份在發(fā)展過程中一直與當?shù)卣３至己玫膮f(xié)作關系，在新疆水泥產(chǎn)能過?，F(xiàn)象嚴重凸顯時刻，天山股份被推崇為行業(yè)代表積極與政府就化解區(qū)域產(chǎn)能過剩、引導行業(yè)健康發(fā)展進行溝通。經(jīng)過不懈努力，自2014年至今，新疆自治區(qū)政府就水泥行業(yè)出臺多項文件，其中包括《關于研究促進水泥行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有關問題的會議紀要》（新政閱[2014]43號）和自治區(qū)經(jīng)信委《關于進一步促進自治區(qū)水泥行業(yè)健康發(fā)展指導意見的通知》（新政辦[2015]134號）。43號文件和134號文件分別從穩(wěn)定行業(yè)發(fā)展和引導行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提出相關政策和舉措，對指導區(qū)域水泥行業(yè)穩(wěn)定向好發(fā)展意義重大。此外，在天山股份以及其他企業(yè)的一致努力下，新疆2014年在全國率先實施“錯峰生產(chǎn)”，預計2016年新疆也將在全國率先實施徹底取消32.5級水泥政策，此舉對于縮減產(chǎn)能、改善供需結構將起到積極作用。

 

    2、加強企業(yè)間溝通。天山股份在新疆12個地州分布有水泥生產(chǎn)線，公司下屬各區(qū)域在生產(chǎn)經(jīng)營、營銷管理、溝通學習等方面一直與各區(qū)域同行保持深度交流，公司的經(jīng)營行為也得到了各區(qū)域同行的認可和贊揚。在行業(yè)產(chǎn)能過剩、市場競爭惡化背景下，天山股份在疆內(nèi)形成七大銷售片區(qū)，大力提倡，推動不低于成本價銷售，并與各區(qū)域水泥企業(yè)反復溝通，就維護市場競爭環(huán)境，提振行業(yè)信心與多數(shù)區(qū)域企業(yè)達成共識，并通過行業(yè)自律的逐步推廣實施，效果比較顯著。2015年在新疆水泥經(jīng)營環(huán)境如此惡劣的條件下，南疆整體價格穩(wěn)定，企業(yè)經(jīng)營效益明顯好轉(zhuǎn)。

 

    3、從企業(yè)自身做起。天山股份作為區(qū)域性龍頭水泥企業(yè)，積極響應國家以及新疆自治區(qū)政府相關政策文件要求，加快淘汰落后水泥產(chǎn)能，加大環(huán)保節(jié)能投資強度，并提前淘汰與處置高耗能、低效率水泥裝備，加快區(qū)域水泥產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)需結構。公司自與其他企業(yè)達成行業(yè)自律公約后，積極踐行公約條款，不實施低價傾銷和不正當競爭行為，維護市場公平競爭秩序。

 

    4、呼吁大企業(yè)，特別是國家扶持的60家大型水泥企業(yè)集團，要堅持協(xié)會公約。在新疆區(qū)域，要大力推進區(qū)內(nèi)青松建化、山水水泥、紅獅水泥、堯柏水泥等大企業(yè)集團達成自律共識，齊心協(xié)力、同心同德，方可有效維護市場競爭環(huán)境，促進新疆水泥行業(yè)向好發(fā)展。