中央經濟工作會議強調著力加強供給側結構性改革，讓供給側結構性改革成為我國宏觀調控和經濟改革領域的熱點話題。新常態(tài)下，我國經濟運行面臨著經濟增速放緩、需求不足、產能過剩、產業(yè)結構亟待調整、環(huán)境壓力加大等問題。供給側改革是針對問題提出來的，是從供給生產端入手，通過提高供給體系質量和效率，解放生產力，提升競爭力，來增強中國經濟增長動力。

 

    供給側改革強調生產要素的供給和有效利用。十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大理念，體現(xiàn)的也是供給側結構性改革問題。水泥行業(yè)是資源能源消耗型產業(yè)，長期以來產能嚴重過剩，目前已經進入平臺過渡期，2015年產量25年來首次下降、價格持續(xù)下滑，供給側問題更加凸顯。

 

    李克強總理在1月4日召開的鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展工作座談會上強調，綜合施策，標本兼治，以結構性改革促進困難行業(yè)脫困發(fā)展。那么，同樣面對嚴重過剩問題的水泥行業(yè)，如何在新的五年規(guī)劃中用好供給側結構性改革的歷史機遇，對行業(yè)的未來進行理性的分析，特別是對化解過剩產能提出更有效的辦法路徑，讓行業(yè)能夠克服當下的困難，實現(xiàn)良性發(fā)展？帶著這些問題，記者專門采訪了中國建材集團董事長宋志平。

 

    水泥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的問題

 

    我們必須認清形勢，水泥需求總量縮水會壓縮供給側產能的發(fā)揮，如果不抓住供給側改革的機遇，下行趨勢會愈發(fā)嚴峻。

 

    我們必須因勢而變，主動作為，著眼長遠，凝聚搞好供給側改革的共識，著力在調整結構和市場行為方面下功夫，才能徹底扭轉水泥行業(yè)命運。

 

    供給側結構性改革將給水泥行業(yè)發(fā)展帶來重大機遇，“十三五”將是水泥行業(yè)難得的黃金轉型期。水泥行業(yè)的供給側改革大有可為，建材企業(yè)必須抓住時機。

 

    記者：多年來，中國建材集團在水泥行業(yè)供需平衡、化解產能過剩等方面做了很多工作，包括推進聯(lián)合重組，積極倡導水泥“四化”發(fā)展、市場競合、以銷定產等。兩年前，中國建材提出水泥行業(yè)要做好有效供給，今年水泥峰會上又提出，新常態(tài)下水泥行業(yè)正從需求端增長的故事演變?yōu)楣┙o端的故事，水泥企業(yè)要講好供給端的故事。

 

    當下，業(yè)內許多企業(yè)家也都認為供給側結構性改革將給水泥行業(yè)發(fā)展帶來重大機遇，請結合水泥行業(yè)的形勢和中國建材集團的發(fā)展實踐，談談您的看法。

 

    宋志平：水泥行業(yè)的供給側改革大有可為，建材企業(yè)必須抓住時機。“十二五”期間，很多政策以緩解需求不足為出發(fā)點，重點在需求側發(fā)力，通過投資、消費、出口“三駕馬車”拉動經濟，對穩(wěn)增長發(fā)揮了一定效果，但也存在隱憂。當前一些傳統(tǒng)產業(yè)出現(xiàn)的產能嚴重過剩局面，很多和前期盲目投資有關?，F(xiàn)在我們將重視需求側管理的目光轉向供給側問題，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)普遍產能過剩，同時存在結構性的有效供給不足。

 

    水泥行業(yè)的問題在供給側改革中很有代表性。和鋼鐵、煤炭等行業(yè)一樣，完全處在供給結構性過剩的狀態(tài)，而且問題還有日益加重的趨勢。在當前的形勢下，我們必須積極響應黨中央的號召，凝聚搞好供給側改革的共識，著力在破解產能過剩方面下功夫。

 

    記者：其實，從業(yè)內的情況來看，產能過剩以及如何化解已經是老話題了，這個話題為什么會持續(xù)好幾年，而且問題越來越嚴重？水泥行業(yè)這次沒有納入國家供給側改革困難行業(yè)脫困的首批重點，您怎么看？

 

    宋志平：水泥行業(yè)這次沒有納入國家供給側改革困難行業(yè)脫困首批重點，因為鋼鐵、煤炭問題的確更大，而且國家財政會拿出一些資金解決。本來水泥行業(yè)應該納入進去，因為去年行業(yè)真實的情況并不一定賺錢，今年則是進入到了壓力更大的一年。我們也希望政府和社會能夠了解真實的情況。去年水泥產能是35億噸，水泥產量大概23.5億噸、同比下降6%，是25年來第一次下降，各區(qū)域價格效益全面下滑，水泥行業(yè)進入平臺過渡期，企業(yè)經營壓力巨大。我們的看法是，今年和去年相比，需求量可能還會下降，但供給量卻還在增加，新建、在建熟料產能還有2億多噸，這些都釋放出來以后，水泥產能將達到40億噸，產能利用率也就50%多一點，這是水泥行業(yè)面臨的嚴峻形勢。

 

    水泥與煤炭、鋼鐵等別的行業(yè)相比，有其特殊性。受“腿短”制約，過剩問題處理不好，后果會更嚴重。前幾年每年全行業(yè)還有七八百億元的利潤，2015年下滑到只有200億元，2016年如果做不好，可能就會面臨全行業(yè)的虧損。因此，我們必須正視行業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)。

 

    記者：面對挑戰(zhàn)，您認為應對的關鍵是什么？

 

    宋志平：對于水泥行業(yè)面臨的形勢和遇到的困難其實大家都比較清楚了，認識問題已經解決了?，F(xiàn)在的關鍵是怎么做的問題。我認為主要有兩個方面，一個是生產結構調整的問題，另一個是市場行為如何引導的問題。

 

    就行業(yè)本身來講，提高行業(yè)集中度和限產是其中最核心的工作。在過去的幾年中，中國建材做了兩件大事，一件是重組了4億多噸的水泥，使水泥行業(yè)的集中度從18%提高到現(xiàn)在的53%。這兩年，中國建材的重組放慢了步伐，水泥產能集中度也沒有再增加。中國建材推動重組的好處就是讓之前并不賺錢的水泥行業(yè)，在2010年到2014年賺了錢，尤其是2011年，行業(yè)利潤超過1000億元，鋼鐵行業(yè)很是羨慕。這是全國通過結構調整推進供給側改革最好的案例。

 

    另一件事就是自律限產，其核心是產銷平衡。2014年前后，企業(yè)壓力增大，有政府和行業(yè)協(xié)會提出了為減少冬季霧霾在東北和新疆等地實施錯峰生產的措施。其實現(xiàn)在的水泥行業(yè)因裝備水平的提升，排放粉塵量都符合國家標準，所謂錯峰生產，除了冬季取暖錯峰排放外，另一核心是著眼于限產。企業(yè)冬季生產的熟料沒用都壓在庫里，或很便宜地賣給小粉磨站，待春季到來后，小粉磨站再以較低的價格推向市場，使得春季水泥價格下滑，直到小粉磨站把冬天很便宜買到的熟料用完后，大概八九月份水泥市場才開始賺錢。由此可以看出，目前產能過剩階段夏季生產的熟料都消化不了，根本不需要冬儲，所以在北方地區(qū)開始推行冬季錯峰生產很有必要。這是通過政府強制限產的供給側改革的案例。

 

    如何進行供給結構性調整

 

    聯(lián)合重組：聯(lián)合重組的目標是通過優(yōu)化產業(yè)布局、提高市場集中度、穩(wěn)定水泥供應，提高行業(yè)效益，要鼓勵大企業(yè)，按區(qū)域形成市場核心利潤區(qū)，形成區(qū)域市場。

 

    禁止新建：縱觀全球水泥行業(yè)，過剩市場經過整合后，均進入長期穩(wěn)定局面，沒有任何一個國家允許企業(yè)再去盲目建新線。

 

    淘汰落后：對低水平的落后產能加大出清力度，是供給側改革的一個重點。去產能，第一先淘汰落后產能，第二過剩的先進產能也要關閉。

 

    國際產能合作：發(fā)揮資金、裝備、技術和管理優(yōu)勢，把工廠建到國外去，把生產能力轉移出去，減輕國內新增壓力。

 

    記者：我們注意到，近日召開的中央經濟工作會議把“去產能”列為2016年五大結構性改革任務之首，明確了“多兼并重組，少破產清算”的思路，并提出“資本市場要配合企業(yè)兼并重組”，展開了打響化解過剩產能攻堅戰(zhàn)的清晰的路線圖。面對這個難得的政策機遇，您認為水泥行業(yè)應該如何做好生產供給方面的結構調整呢？

 

    宋志平：現(xiàn)在中國的水泥產能是個天文數(shù)字，無論是人均水泥用量，還是人均累計用量，都是全球第一，超過工業(yè)發(fā)達國家峰值很多。從當前我們的國情來看，大規(guī)模的基礎建設不可能像以前那么多了，市場對水泥的需求量也不會再像以前那么增加，在“十三五”能維持住現(xiàn)有的水平就相當不錯了。這也就是我們所說的平臺期，水泥需求為20億到25億噸，但我們的產能卻有近40億噸，過剩非常嚴重。

 

    大家都意識到了去產能的重要性，供給側結構性改革是個好政策，但究竟該怎么做呢？最近習近平總書記說，要集思廣益，真抓實干。水泥行業(yè)應該切實討論一下，到底怎么干？我有兩個擔心：一是由于中國建材發(fā)揮大企業(yè)作用，水泥行業(yè)前兩年比鋼鐵行業(yè)好，然而2015年行業(yè)部分企業(yè)帶頭打價格戰(zhàn)，導致我們市場競合的“馬其諾防線”徹底崩潰，行業(yè)利潤下滑很快?，F(xiàn)在國家出面做鋼鐵和煤炭行業(yè)的供給側改革，力度很大，而水泥行業(yè)又沒有強有力的措施，屆時水泥行業(yè)可能會不如鋼鐵和煤炭行業(yè)。二是這么大的水泥產能，在“十三五”里不管怎么樣GDP還有6.5%的增長，還能有一定的量做支撐。但“十三五”以后呢，銷量會掉頭向下。為此，“十三五”期間，我們必須在有一定需求量的情況下，抓住機會，采取措施，把供給側改革、去產能工作做好，這樣才能有一個長期的良好走勢。人無遠慮必有近憂，所以“十三五”里既為了企業(yè)的當期利益，也為了未來水泥進入減量期時不至于更困難，應該采取必要的措施，抓住供給側改革去產能的寶貴時間，果斷地去產能。

 

    怎么做？其實就是我們現(xiàn)在的去產能和讓企業(yè)有利潤。習近平總書記講，衡量發(fā)展的質量和效益，就是投資有回報、產品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。這中間，企業(yè)有利潤是一切的前提，沒有利潤其余就都沒有了。要讓企業(yè)有利潤，目前就得解決產能過剩問題。

 

    最近經濟學家圍繞供給側改革講得挺多。無非就是兩件事：去產能和產品升級換代，這兩件事就叫結構調整，減少過剩的低端的量，增加急需的高端的量。而對水泥行業(yè)來講供給側改革和結構調整就是去產能，40億噸水泥產能，只賣20億噸，這種情況下，只有在去產能上真抓實干，才能真真正正地為供給側改革做點事情。

 

    孟憲江：您認為從哪些方面入手才能真正有效實現(xiàn)去產能？